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内蒙古快三助手下载:經驗交流

關于對農村金融發展的思考
日期:2014年02月19日  文章來源:潁東農商行  作者:汪俠 瀏覽:[]   [關閉] [打印本頁]

内蒙古快三360 www.mvtkg.icu 還記得去年的金秋,丹桂飄香。我有幸參加安徽省聯社組織的赴美學習考察活動。這次赴美學習考察是我自參加工作以來離開單位最久的一次,距離也最遠。省聯社紀委書記盛普田是我們的團長。自踏上大洋彼岸的那塊土地,給我留下最深刻印象的便是它發達的農村金融。

美國農村金融管理體系發達。早在20世紀初期,為解決經濟大蕭條時出現的社會問題,美國政府倡導建立了農村合作金融制度。經過近百年的發展,已形成由政府農業信貸機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成的金融體系,目前來看,這無疑是當今世界最完備的農業金融體系。目前,由聯邦中期信用銀行、合作銀行、聯邦土地銀行三大農村合作金融機構支持該體系的正常運轉,而這三個農村合作金融機構都是在政府領導和出資扶持下,采用自上而下的方式建立起來的。

美國農村金融理論對中國影響巨大。上世紀70年代,美國經濟學家麥金農和E·S·肖提出農村金融抑制理論。該理論曾一度得到中國學界的認同與共鳴,幾乎所有的學者都以此分析中國農村的金融現狀,發現金融抑制不但存在,而且很嚴重,并且制定了一系列農村金融市場的管理制度:一是嚴格的市場準入。不經銀監會批準,任何組織和個人都不準創辦農村金融機構,不準開展農村金融業務;二是嚴格的貸款指標控制。任何農村金融機構對外放貸,都必須接受人民銀行配發的貸款指標,超出者嚴懲不??;三是“一刀切”的宏觀調控與管制。包括存款準備金率、利率等一系列的宏觀調控措施,農村和城市金融機構并無區分,農村金融不能享受到政策的照顧。這樣一來,使我國農村金融抑制達到了當代世界上最嚴厲的程度,導致出現了農村金融組織太少、農村金融產品奇缺、農村金融服務水平太差、農村金融市場幾乎沒有競爭,單一管理模式難以滿足多樣化的需求,中央要求的城市支援農村、工業支援農業、東中部發達地區支援西部落后地區,在實際上變成了一句空話,“三大工程”也是姍姍來遲。

要建立有中國特色的農村金融體系。筆者認為,要通過堅持推進改革工作促進農村金融機構更好的服務區域市場經濟發展,為更多的中低端客戶提供先進的金融服務。

一要加強金融制度創新。要改變政府對金融的過度干預,為金融機構和金融市場“松綁”,增強國內涉農金融機構的籌資功能。農業貸款占貸款總額的25%以上的商業銀行,可以在稅收方面享受更多的優惠。在美國,為防止商業銀行出于盈利目的而將農貸資金移到其他領域,聯邦法律規定對部分商業銀行的農貸提供利率補貼。

二要實施穩定的優惠政策。要免征各種稅賦,通過實施穩定的優惠政策促進農村銀行競爭能力有效提升;要建立農村銀行存款保險制度;要免交存款準備金;農村銀行可以參照市場利率自主決定存、貸款利率。

三要積極建立完善的農村金融服務體系。通過引入先進的金融自由化,打出“一著活棋,全盤皆活”的效應。至今,全國農村金融機構僅有農業銀行和農業發展銀行寥寥幾家,對于農村金融需求服務有效,要堅持打造服務中低端涉農客戶的小銀行,加強上門服務,真正做到金融服務進村入社區。

四要建立農村金融管理體系。設立農村資金管理機構,使農村資金相對獨立運作,防止農村資金流出農村。農村資金管理機構直屬于農業部,保證了農村資金用于農村和農業,并根據不同階段中央政府制定的農業經濟發展規劃,調節信貸方向和規模。

中國農村經濟環境是復雜的,作為扎根中國農村的合作金融機構,能夠像美國學習,有力的發揮支持中國縣域經濟發展的金融引擎作用,前面的路還很漫長。

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